Negli ultimi mesi, numerose agenzie di assicurazione e broker operanti nel Mezzogiorno sono stati raggiunti da avvisi di addebito dell’INPS volti al recupero dell’agevolazione denominata “Decontribuzione Sud”. L’Istituto, basandosi su un’interpretazione restrittiva e meramente formalistica, contesta a tali operatori l’appartenenza al “settore finanziario”, ritenendoli esclusi dal beneficio contributivo.

Tuttavia, una recente e fondamentale novità legislativa, unita a consolidati orientamenti giurisprudenziali, apre la strada a ricorsi efficaci per l’annullamento di tali pretese creditorie.

Il presupposto dell’INPS: un errore di inquadramento

L’INPS fonda spesso le proprie contestazioni sulla comunicazione della Commissione Europea C(2020) 1863 final, sostenendo che le imprese di intermediazione assicurativa non siano ammissibili al beneficio in quanto rientranti nel settore finanziario.

Questa posizione appare palesemente infondata per diverse ragioni di diritto:

• Inquadramento nel Settore Terziario: Ai sensi dell’art. 49, comma 1, lett. d) della Legge 88/1989, l’attività di intermediazione e prestazione di servizi (inclusi gli agenti di assicurazione in gestione libera) rientra nel “settore terziario” e non nel settore “credito e assicurazioni” riservato agli istituti bancari e alle compagnie assicurative propriamente dette.
• Valore Vincolante della Classificazione: La giurisprudenza di legittimità ha più volte ribadito che la classificazione operata dall’INPS ai sensi della L. 88/1989 ha valenza generale per tutti i fini previdenziali (Cass. sent. n. 14891/2020). Se l’Istituto ha inquadrato l’agenzia nel settore terziario, non può successivamente agire contra factum proprium per negare benefici legati a quell’inquadramento.
• Natura dell’Attività: Gli intermediari non operano con capitali propri né effettuano raccolta di risparmio, ma svolgono una funzione di intermediazione commerciale, equiparabile agli ausiliari del commercio.

La svolta: l’art. 1, comma 860 della Legge 199/2025

A risolvere definitivamente il contrasto ermeneutico è intervenuto il Legislatore con una norma di interpretazione autentica. L’art. 1, comma 860 della L. 199/2025 ha sancito che l’esonero contributivo “Decontribuzione Sud” si applica, a decorrere dal 1° luglio 2022, anche ai datori di lavoro identificati dai seguenti codici ATECO:

• 66.22.01 Broker di assicurazioni;
• 66.22.02 Agenti di assicurazioni;
• 66.22.03 Sub-agenti di assicurazioni;
• 66.22.04 Produttori e altri intermediari

Questa norma non solo rende illegittimi i recuperi per i periodi successivi al luglio 2022, ma funge da potente criterio interpretativo per confermare l’errore dell’INPS anche per le annualità precedenti.

Perché agire tempestivamente

In presenza di un avviso di addebito, è fondamentale non attendere. Il termine per proporre opposizione innanzi al Tribunale in funzione di Giudice del Lavoro è di quaranta giorni dalla notifica dell’atto (ex art. 24, comma 5, D. Lgs. 46/1999).

In sede di ricorso è possibile richiedere:

1. La sospensione dell’efficacia esecutiva: qualora il pagamento immediato possa determinare un grave pregiudizio alla continuità aziendale o alla regolarità del DURC.
   
2. L’annullamento totale della pretesa: dimostrando la piena legittimità della fruizione dell’esonero.
3. In subordine, la riduzione degli importi: limitando la pretesa ai soli periodi eventualmente non coperti dalla novella legislativa.

Se la tua agenzia ha ricevuto una notifica di recupero contributivo per la “Decontribuzione Sud”, il nostro studio, con sede a Napoli in via dei Fiorentini n. 61, offre assistenza specializzata nel contenzioso previdenziale presso i fori campani. Analizziamo la tua posizione per verificare la correttezza dell’inquadramento e agire tempestivamente a tutela della tua impresa.

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